公益诉讼快速检测实验室建设与运行实施方案

为破解公益诉讼案件中证据采集难、检测周期长、专业门槛高的突出问题，强化科技赋能司法能力，提升公益诉讼办案质效，切实守护国家利益和社会公共利益，依据《中华人民共和国民事诉讼法》《行政诉讼法》《检验检测机构资质认定管理办法》等法律法规，结合本地公益诉讼工作实际，制定本实施方案。

一、建设背景与必要性

当前，生态环境破坏、食品药品安全隐患、国有财产流失等公益损害事件频发，公益诉讼作为维护公共利益的重要司法手段，面临着严峻挑战。传统检测模式依赖第三方机构，存在检测周期长（通常需数周）、费用高、流程繁琐等问题，难以满足公益诉讼案件线索筛查、紧急取证、现场固证的时效性需求，常导致证据灭失或案件办理滞后。

随着快速检测技术的成熟应用，便携式检测设备精度不断提升，可实现现场即时检测、数据快速输出，为公益诉讼办案提供了技术支撑。建设公益诉讼快速检测实验室（以下简称“快检室”），将科技手段与司法实践深度融合，能够有效缩短检测周期、降低办案成本、提升证据采信率，是推动公益诉讼工作从“末端应对”向“源头防控”转变的重要举措，具有重要的现实意义和实践价值。

二、建设目标

1.  构建快速响应体系：实现生态环境、食品药品、饮用水安全等重点领域的现场快速检测，1-3个工作日内完成常规检测任务，紧急案件24小时内出具检测意见，大幅提升线索核查和证据固定效率。

2.  保障检测结果合规：建立标准化检测流程和质量控制体系，确保检测数据客观、准确、可追溯，符合司法证据要求，为案件立案、调解、诉讼提供有力技术支撑。

3.  强化协同共享能力：搭建跨部门检测资源共享平台，为检察机关、环保、市场监管、农业农村等部门提供技术服务，形成公益保护合力。

4.  提升专业能力水平：通过快检室建设，培养一批兼具法律素养和检测技能的复合型办案人才，夯实公益诉讼科技办案基础。

三、核心建设内容

（一）场地与设施配置。选址优先靠近检察机关办案区，面积不少于50平方米，划分检测区、样品存储区、设备校准区和办公区，配备通风、防潮、恒温、净化等基础设施，确保检测环境符合规范要求。同时，配置现场勘查取证设备，实现现场检测与远程指挥调度衔接。

（二）设备选型与配备。结合本地公益诉讼案件特点，重点配备三类设备：一是生态环境检测类，包括水质重金属检测仪、COD氨氮总磷总氮检测仪、土壤养分快速检测仪、气体污染物检测仪等；二是食品药品安全检测类，包括农药残留快速检测仪、兽药残留检测仪、非法添加剂检测仪、微生物快速检测仪等；三是通用辅助类，包括电子天平、离心机、移液器、数据存储服务器等，确保覆盖重点办案领域检测需求。

（三）人员队伍建设。组建由检察机关办案人员、专业检测技术人员组成的复合型团队，其中检测技术人员需具备相应专业资质。建立常态化培训机制，定期开展法律法规、检测技术、设备操作等专题培训，加强与第三方检测机构、科研院所的交流合作，提升队伍专业能力。

（四）运行机制构建。一是案件对接机制：明确快检室接收案件检测需求的流程，由办案人员提出申请，经审核后安排检测任务，确保检测工作与办案流程无缝衔接。二是质量控制机制：制定检测操作规范、样品管理办法、设备校准维护制度等，建立检测数据全程记录追溯体系，定期开展内部质量审核和外部能力验证。三是结果应用机制：快速检测结果可作为案件线索筛查、初步取证的依据，对需要精准认定的，出具检测意见并协助对接第三方**检测机构进行复核，确保证据合法有效。四是共享协作机制：建立跨部门检测资源共享平台，向相关行政机关、公益组织开放检测服务，定期开展联合检测、技术交流，形成公益保护协同合力。

四、实施步骤

1.  筹备阶段（1-2个月）：成立专项工作小组，开展需求调研，确定快检室建设选址、设备采购清单和资金预算，完成项目立项审批；同步梳理相关法律法规和检测标准，起草运行管理制度。

2.  建设阶段（2-3个月）：完成快检室场地装修和基础设施配置，采购安装检测设备并完成调试校准；组建人员队伍，开展首轮专业培训；完善运行管理制度，形成标准化操作手册。

3.  试运行阶段（1个月）：开展试运行工作，接收少量公益诉讼案件检测任务，检验设备性能、运行流程和人员能力；收集反馈意见，优化完善运行机制和管理制度。

4.  正式运行阶段：全面启动快检室各项工作，常态化开展检测服务、人员培训和跨部门协作，定期总结工作成效，持续提升运行质效。

五、保障措施

1.  组织保障：成立由检察机关牵头，财政、环保、市场监管等部门参与的工作领导小组，明确各部门职责分工，统筹推进快检室建设和运行工作，协调解决建设过程中的难点问题。

2.  资金保障：积极争取财政专项资金支持，保障快检室场地建设、设备采购、人员培训、设备维护和日常运行等费用，建立稳定的资金保障机制。

3.  技术保障：与第三方检测机构、科研院所建立技术合作关系，聘请专家提供技术指导，定期开展技术交流和人员培训，确保快检室检测技术水平持续提升。

4.  制度保障：完善快检室运行管理、质量控制、安全管理等系列制度，规范检测流程和人员行为；建立考核评价机制，对快检室工作成效进行定期评估，确保各项工作落到实处。

本方案通过标准化建设、规范化运行和协同化协作，将有效破解公益诉讼办案中的检测难题，提升司法办案效率和公信力，为守护国家利益和社会公共利益提供坚实的科技支撑。